- Poruka
- 41.996
http://www.nspm.rs/komentar-dana/neplacanje-karte-u-javnom-prevozu-–-jasno-je-sta-zakoni-dozvoljavaju.html
Иван Милић |
среда, 21. јул 2021. |
![]() Неколико највећих јединица локалне самоуправе (Београд, Нови Сад, Крагујевац) изменило је одлуке о јавном превозу којима се чак прописује да је неплаћање карте прекршај. Истим одлукама се овлашћују контролори да легитимишу путнике, узимају од њих податке о идентитету па чак и да уручују прекршајне налоге. Имајући у виду да велики број путника не жели да дâ контролорима личну карту на увид, контролорима је при легитимисању путника асистирала комунална милиција. Неретко се дешавало и да се путник без карте задржава у аутобусу или ван њега све до доласка комуналне милиције или полиције. Како би се проблем са легитимисањем путника убудуће отклонио, недавно се могло чути да ће са контролорима ићи и радници обезбеђења који ће само „превентивно да делују“. ![]() Доносиоци оваквих локалних одлука су изгледа заборавили на законе. Не сматрамо да је оправдано да се локалном одлуком пропише да је вожња без карте прекршај јер је ту реч првенствено о уговорном односу између пружаоца услуге (гсп) и путника. Такође, ни закон вожњу без карте не санкционише као прекршај. Због тога сматрамо да се путнику без карте у превозу може издати само налог за плаћање доплатне карте у одређеном (већем) износу (као што је случај са неплаћањем паркинга у градовима). Већим износом у односу на редовну цену карте, та доплатна карта би била и нека врста казне али и мера превенције, одвраћања од вожње без карте („шверцовања“) за све будуће путнике у јавном превозу. Такође и легитимисање путника од стране контролора је правно спорно јер то право имају само службена лица овлашћена за легитимисање (чл. 21 Закона о личној карти), као што су полицајци, комунални милицајци и друга овлашћена лица. Важно је нагласити да путника контролор не сме да задржава ни у аутобусу нити ван њега јер таквом радњом чини кривично дело противправно лишење слободе (за које је прописана казна затвора до три године - чл. 132 Кривичног законика). Уз све ово, ни уручивање прекршајног налога од стране контролора није у складу са Законом о прекршајима јер они нису овлашћена лица. Не треба изгубити из вида чињеницу да ће свако лице коме је изречена новчана казна због неплаћања карте бити уписано у регистар прекршајно кажњених лица. Чудно је да овакво кршење људских права уопште постоји, а још необичније је то што нема правноваљане реакције власти. И даље се грађани без карте у јавном превозу незаконито кажњавају и трпе правне последице кажњавања али, ако је на срећу, за сада само у неколицини локалних самоуправа. (Аутор је доктор правних наука и асистент на Правном факултету Универзитета у Новом Саду) |