POŠTOVANI KOLEGE, mnogi su podnosili ZAHTEVE za uskladjivanje vanrednog povećanja za 11,06% i donošenja rešenja ili isplatu razlike . Rešenjima RF, poslata kao odgovor na podnete zahteve, je odbijao sve zahteve sa obrazloženjima da nas to vanredno povećanje od 11,06% NE PRIPADA zbog odredbe člana 75. Zakona o PIO te da mi nismo bili u sistemu RF PIO tokom 2007. godine pa samim tim nas to povećanje ne pripada .
U cilju osporavanja navoda u obrazloženjima donetih Rešenja od strane RF PIO, sastavio sam ŽALBU koju podnosimo svi KVP . Uvidom u istu, ukoliko smatrate da ŽALBOM osporavate navode RF, predlažem vam da istu podnesete i dostavite DIREKCIJI RF PIO u Beogradu preko svoje filijale RF u mestu prebivališta. POZDRAV SVIM FORUMAŠIMA I KORISNIKA VOJNIKA PENZIJA !!!!!!!!!!!!!!
________ ________
бр. досијеа бр. решења
јмбг : _________________
РЕПУБЛИЧКОМ ФОНДУ ЗА ПЕНЗИЈСКО
И ИНВАЛИДСКО ОСИГУРАЊЕ - ДИРЕКЦИЈИ
РЕПУБЛИЧКОГ ФОНДА - БЕОГРАД
Mени, _____________________________, из _____________________________, као жалиоца, dana _____________. godine уредно ми је достављено решење РФ ПИО, директора Филијале Ниша, као првостепеног органа, под бројем ______________ од ____________. године, и незадовољан оваквим решењем тог органа, сходно одредбе члана 99. става 1. Закона o ПИО, изјављујем следећу,
Ж А Л Б У
З б о г :
Повреде правила поступка,
Погрешно утврђеног чињеничног стања и
Погрешне примене материјалног закона,
Оспоравајући ожалбено решење у целости.
О б р а з л о ж е њ е
I ПОВРЕДА ПРАВИЛА ПОСТУПКА
Мој захтев, као кориснику РФ запослених преко филијале РФ Ниша, којим сам захтевао усклађивање пензије за 11,06% почев од 01. јануара 2008.године па надаље, те једнократном уплатом дa Фонд изврши исплату закинутог дела пензије са законском затезном каматом од доспећа до коначне исплате, оспореним решењем је, одбијен као неоснован .
Првостепени орган тиме је начинио низ повреда правила поступка а на основу погрешно утврђеног чињеничног стања, на моју штету, погрешно је применио материјално право.
Наиме, како је и сам првостепени орган утврдио у поступку, одредбом члана 261. Закона о Војсци Југославије, фонд за СОВО је донео ново решење којим је извршио усклађивање пензије и утврдио нов пензисјки основ у складу са Уредбама о платама у Војсци СЦГ („Сл. СЦГ“, бр. 35/04 и 42/05) .
2
Међутим, ступањем на снагу Закона о Војсци Србије од 01. јануара 2008. године, одредбом члана 193. става 1. Закона, прописано је да се усклађивање износ пензија војних осигураника остварених до дана ступања на снагу овог Закона, као и пензија остварених по ступању овог Закона на снагу, врши по динамици и на начин утврђен Законом којим се утврђује пензијско и инвалидско осигурање (Закон ПИО) , мени као жалиоца, Фодн за СОВО а сада и РФ ПИО као правни следбеник, не признаје ми право на спорно ванредно усклађивање пензије за 11,06% од 01.01.2008. године.
Законодавац оваквом постављеном законском формулацијом и начин усклађивања војних пензија, од дана када је ступио на снагу Закон о Војсци Србије, не само да се разликује од начина на који је то питање уређено Законом о ВЈ, већ се и положај корисника војних пензионера у оквиру РФ запослених ни у једном сегменту не разликује од положаја осталих пензионера РФ ПИО, самим тим и право на сва усклађивања пензија од 01.01.2008. године донета од стране РФ ПИО.
II ПОГРЕШНО УТВРЂЕНОГ ЧИЊЕНИЧНОГ СТАЊА
Одредбама члана 73. наведеног Закона о ПИО предвиђено је да се за 2006., 2007. и 2008. годину пензије, изузетно од чл. 21. тог закона а сагласно одредбе чл. 75. истог закона, РФ ПИО својим Решењем бр. 01. број 181-431/08 од 25. 01. 2008. године, извршио ванредно усклађивање пензија за кориснике-осигуранике РФ запослених за 11,06% од 01.01.2008. године .
Како ванредно усклађивање пензија и вредности општег бода за тај проценат, је донето у 2008. години са важношћу исплате од 01.01.2008. године, и односи на све кориснике пензија РФ ПИО (не изузимајући кориснике војних пензија), у моменту повећања је постојао, и дан данас постоји један РФ ПИО као самостално правно лице од 01.01.2008. године .
Наиме, током 2007. године су постојала 3 посебна Фонда, РФ запослених, РФ пољопривредника, и РФ самосталне делатности. Уредбом о начину обезбеђивања услова за ПОЧЕТАК рада Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање, 05 број 110-6569/2007 у Београду од 04. октобра 2007. године, („СлГл“, бр. 91 од 05. Октобра 2007.год.), спојена су ТРИ фонда :
Републички фонд за ПИО запослених, РФ ПИО самосталних делатности и РФ ПИО пољопривредника у ЈЕДИНСТВЕНИ РФ ПИО је заживео као правно лице и почео да функционише од јануара 2008. године, када је ступила на снагу и одредба члана 193. става 1. Закона Војске Србије којом су и корисници војних пензија прешли, у оквиру РФ ПИО РС, за усклађивање вредности бода односно пензија .
Наводи првостепеног органа су неосновани јер спорни члан 75. Закона ПИО („Службени гласник РС“, број 85/05 ), од 2005. године до 2007. године, се односио и важио је само за пензионере Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање запослених, а од 2008. године важи за све пензионере у Републици Србији па и за кориснике војних пензија од када се усклађивање њихових пензија врши по динамици и на начин утврђен законом којим се уређује ПИО.
3
Поставља се питање, како и на основу које одредбе Закона пензионери РФ ПИО самосталних делатности и РФ ПИО пољопривредника, који такође током 2007. године, нису
били у систему РФ запослених, им је признато право, усклађена пензија за 11,06 % од 01.01.2008. године и извршена исплата .
Оваквим тумачењем и ставом, првостепени орган, злоупотребом службеног положаја крши одредбу члана 70. Устава Републике Србије и члана 21. став 1. Устава Републике Србије – ЗАБРАНА ДИСКРИМИНАЦИЈЕ – којом је прописано да су пред Уставом и Законом сви једнаки и имају сва права, што конкретно, у мом случају, је нарушена баш ова основна одредба која прописује забрану дискриминације .
Корисницима војних пензија, право на спорно повећање потврђено је и донетом препоруком ЗАШТИТНИКА грађана Републике Србије, 17-608/11 дел.бр. 23033 од 11.11.2011. године, када је ступила на снагу и одредба чл. 193. Закона о Војци Србије .
Током поступка у свом образложенју донете препоруке у свом образложењу, је утврдио да законодавац РФ ПИО донетим Решењем, није наводио и правио разлику о којим пензијама се ради, самим тим није изузимао кориснике војниих пензија, или правио разлику о томе ко и када је остварио пензију код других органа, већ констатовао да је Решење општег карактера и повећавају све пензије за 11,06% од 01.01.2008. године .
У конкретном случају, како се пензије војних осигураника од 01.01.2008. године усклађују по динамици и на начин утврђен законом којим се уређује ПИО, заштитник грађана констатује да Фонду СОВО, као првостепеном органу није било дато за право да цени решење већ да исто примени по службеној дужности сходно одредби чл. 193. става 1. Закона о ВС и члана 5. става 1. Уредбе о начину остваривања и престанку права из пензијског и инвалидског осигурања .
УСТАВНИ суд, у поступку поднетих Уставних жалби, на својим седницама и донетих ОДЛУКА, тачком 1. усвајана је уставна жалба и утврђена повреда права на правично суђење зајамчено чланом 32. става 1. Устава Републике Србије, оценивши да је неприхватљиво становиште да је Управни одбор Фонда за СОВО овлашћен да одлучује о постојању услова за ванредно усклађивање пензија, те да непостојање општег акта Управног одбора тог фонда о ванредном усклађивању пензија онемогућава да се призна право на спорно 11,06% .
Ово стога што се пензије војних осигураника од 01.01.2008. године усклађују по динамици и на начин утврђен законом којим се уређује ПИО, те да је Закон о ПИО једини општи акт на основу кога се тим корисницима могу вршити усклађивања пензије, па и предметно ванредно усклађивање од 11,06% .
Поред тога, Уставни суд оцењује да акт о усклађивању пензија, који доноси надлежни орган организације у којој се остварују права из ПИО (Фонд за СОВО, а сада РФ ПИО као правни следбеник), по својој природи није општи акт, већ акт техничко-спроведбеног карактера донет у поступку извршавања законом утврђених обавеза Фонда.
Њиме се не уређују права и обавезе осигураника, већ се, сагласно начину и методу утврђеном законом, одређују конкретни проценти усклађивања пензија, на основу званичних статистичких података .